决定调遣一部分辽东兵马，充实旅顺防卫。由曾经支援东江镇的参將黄龙、游击周文郁，率兵支援旅顺。
在北海岛帮助韩王开藩的洪承畴，也在这个背景下，被朝廷调回朝鲜。
他將以驻朝大臣的身份，统筹朝鲜战事。
洪承畴在来朝鲜之前並未打过仗，但是在经过北海岛一役歷练后，他已经知道打仗是怎么回事儿。
再加上有刘兴祚、孔有德、耿仲明三员大將辅佐，还有三百女真士卒、三千朝鲜士兵作为本部，他对守住朝鲜，是有一定信心的。
不过朝鲜君臣却没这种信心，在阿敏和豪格一直留在义州不走后，朝鲜国王李倧就一直担惊受怕，深恐一觉醒来，建虏就兵临城下。
以崔鸣吉为首的主和派，此时也跳了出来，他们打著维护宗社的名义，建议和建虏议和。说什么“国小力弱，虏势张甚，不如巽辞以缓之”。
朝鲜国王李倧，对此是颇为心动的。但是大明的態度，又让他下不定决心。
在洪承畴率领兵马回到朝鲜后，他就更不敢提起了。因为洪承畴一回来，就和鹿善继、毛云龙达成一致意见，以大明使臣的身份拿出符节，要求朝鲜国王李倧清理所谓的主和派：
“自古以来，焉有敌人未至，自己却屈膝求和者？”
“殿下莫非忘了，前年刚发生的丁卯胡乱？”
李倧就是被丁卯胡乱嚇破了胆子，所以他留著国內的主和派。 如今被洪承畴责问，他苦著一张脸道：
“正是因为丁卯胡乱，孤王才不得不做此打算。”
“若是建虏再一次南下，大明却不出兵救援。”
“朝鲜就只能再一次蒙受战乱，让孤於心何忍！”
这让洪承畴语塞，因为上一次確实有大明的责任。
毛文龙表现不佳，袁崇焕只派出纸上之兵，让朝鲜对大明有些失去信心。
他现在只能尽力挽回，说道：
“洪某回来之前，已接到朝廷命令。”
“皇上派出了亲卫御营，专门救援朝鲜。”
“不知这个消息，可表明大明决心？”
李倧听到这个消息，简直要惊呆了。
因为他从没有想到，大明皇帝竟然把自己的贴身护卫派出来。
这让他热泪盈眶、又有些惶恐地道：
“孤王何德何能，劳圣上如此费心。”
“一切皆如洪先生所说，罢免主和之臣。”
对洪承畴提出的请求，再也不敢违背。
不是他对大明皇帝派出亲卫太感动，而是他更担心，自己不听话很有可能被废——
光海君可是仍在济州岛，由大明官兵“看守”呢！
他若再不听话，光海君隨时可能復位。
洪承畴在听到他的表態后，终於觉得满意了。
朝廷任命他统筹朝鲜战事，他当然先要取得朝鲜权力。
为了能合法地掌握朝鲜各项大权，而非被朝鲜君臣暗中抵制，他又向李倧建议道：
“当今皇上即位后，制定了戒严制度。”
“在遭遇战乱之时，可宣布戒严独揽一切大权，以便用最快的速度，平定发生的动乱。”
“洪某以为朝鲜也应该有戒严制度，由殿下委派人选，独揽一切大权。”
这个人选是谁，李倧心知肚明。
他是不愿意把朝鲜的权力完全交出去的，说道：
“既然上国是皇上独揽大权，朝鲜若是戒严，大权也应该由孤独揽。”
“而且如今朝鲜没有发生战事，不用宣布戒严。”
洪承畴对此笑道：
“若是殿下能承担责任，也不必委派他人。”
“就是不知建虏攻过来来，殿下要不要去江华岛。”
李倧听到这番话，一张脸涨得通红。
但是他却真的不敢说，自己不去江华岛。
一旦建虏来袭，留在汉城太危险了，去往江华岛躲避，才是他最好的出路。
所以朝鲜戒严期间，他只能委派別人掌权。
遍数当今朝鲜群臣，有谁能掌握这个权力呢？
他仔细想了一下，发现金瑬、李贵、金尚宪、金自点等人，都承担不起这个重任。
而且就算他们能承担，他也不敢放权。
这样数来数去，还是洪承畴这个大明使臣让他最放心——
洪承畴就算在戒严期间掌握了朝鲜权力，也不敢轻易谋害自己这个被大明册封的国王。
甚至只需要大明皇帝一纸詔书，他就得把权力乖乖让出来。
就算不让，他以后也能靠朝鲜国王的身份，让朝鲜臣子在戒严结束后不再听从洪承畴，把朝鲜的权力慢慢夺回来。
在这一个考虑下，李倧已经倾向於在遭到建虏入侵时，把权力让渡给洪承畴。
但是现在建虏还没来，他当然不会宣布戒严。
洪承畴没有逼迫得太狠，没让李倧立刻宣布整个朝鲜戒严。他向李倧建议，先宣布大同江、元山以北戒严，进入临战状態。自己会亲自前往平壤，坐镇指挥战事。
並且