“总之，辽东各部门都要完善，朝廷每年拨付的几百万钱粮，大明百姓上交的辽餉，不能不明不白。”
“孙承宗说过『以辽土养辽人』，让他儘快想办法。”
孙承宗当年督师辽东，提出的最响亮的口號，就是“以辽人守辽土，以辽土养辽人”。
应该说，这个策略很明確，而且实现了一半。“以辽人守辽土”如今基本是完成了，朝廷没有再四处调兵，继续引发西南奢安之乱、西北溃兵匪患那样的乱子。这是孙承宗对大明的功绩，应该予以肯定。
但是，“以辽土养辽人”，见效就比较慢了。孙承宗主政辽东时还尽力屯田，提高辽东自给能力。他离开之后，接任的辽东经略高第尽弃山海关外二百里，诱发后金大举进攻，如何还能安安稳稳屯田？
如今朝廷每年给辽东拨付数百万钱粮，而且要一直持续下去。沉重的辽餉负担，要一直压在大明百姓身上。
朱由检对此极为不满，但是又不敢隨意查帐，直到现在把阉党赶下去，把袁可立、孙承宗等召回来，才决定要对辽东下手，儘量节约军费。
这件事关係太大，袁可立也不敢承诺孙承宗能做好。
朱由检思考之后，决定既往不咎，说道：
“以前的事情朕不想追究，但是从崇禎元年开始，辽东要帐目清晰，朕要知道每一两银子、每一石粮食发到哪里？”
“护军使负责军中內政，后勤钱粮等事务，由护军使率领各级护军负责。”
“如果这件事办不好，朕就追究辽东督师和辽东护军使的责任。”
“以前辽东巡抚负责的民政事务，也交给辽东护军使负责。”
“诸位都议一议，辽东护军使这个职位，有谁可以胜任？”
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